10 grunner til å være håpløs om Colombias fredsavtale

For bare et år siden skrev vi en artikkel som forteller deg om den hidtil usete grusomheten til Colombias 51-års borgerkrig. På den tiden nevnte vi hvordan fredssamtaler i Havana tilbød en stråle av håp i denne ødeleggende konflikten. Raskt frem til september 2015, og disse håpene blir realisert.

Forhandlere fra den venstreorienterte rebellgruppen FARC og den colombianske regjeringen annonserte nylig et stort gjennombrudd, og en varig fred ser nå ut som en spennende rekkevidde. Selv om Colombia har vært her før, i 1984 og 1999, virker ting vesentlig annerledes denne gangen. Her er 10 grunner 2015 kan endelig se slutten av verdens lengste løpende krig.

Utvalgt bilde kreditt: Stuff News via YouTube

10 De største årsakene til krig er blitt adressert

I en konflikt som er langvarig og vridd som Colombia, ville det være nesten umulig å identifisere hver eneste sak. Konfliktens røtter kan spores tilbake til 1948, da et politisk motivert drap utløste et tiår med massakrer. Mange konkurrerende interesser har siden etterlatt seg mark på krigen. Det er imidlertid et par store grunner til at FARC tok opp våpen i 1964-årsaker til at den colombianske regjeringen endelig har tatt opp.

Den første og største av disse er jordreform. Åtti prosent av Colombias land eies av en liten håndfull av de superrike. I et land der millioner stole på småbedrifter for å overleve, har dette skapt svimlende ulikheter. En av hovedårsakene til at FARC i utgangspunktet hadde stor støtte blant bønder var fordi de kjempet for omfordeling av land (selv om gruppen senere utviklet en dårlig vane med å konfiskere land for å dyrke kokain). I mai 2013 ble regjeringen enige om å reformere grunneierskap til fordel for de fattigste, en av de største hindrene på veien til fred.

Et annet stort problem var politisk deltakelse. Når FARC ble dannet først, lovet den colombianske staten lovlig to politiske partier - de konservative og liberale. En av grunnene til at fredsforhandlingene i 1984 ble sporet var at medlemmer av UP-partiet (som ble opprettet av tidligere opprørere) ble myrdet. Med et rammeverk nå nådd for å la FARC være en trygg vei inn i politikken, blir deres grunner til å fortsette å kjempe raskt redusert. For sin del har den colombianske regjeringen tvunget opprørerne til å stoppe kokainproduksjonen som en forutsetning for fred.

9 Rammen for rettferdighet er sterk

Frem til 1990-tallet endte de fleste latinamerikanske forsvarsordninger med en teltamnesti, og begge sider feide deres grusomheter under teppet. Den colombianske regjeringen har lovet å gjøre ting annerledes. De har skapt et fornuftig rammeverk for rettferdighet som vil se FARC villig betale for sine forbrytelser.

Dette har vært et av de vanskeligste aspektene av fred for å forhandle. Var straffen for alvorlige, FARC ville gå fra bordet. Hvis de var for myke, ville det skje som det skjedde da den døde, høyrefamilien AUC ble oppløst i 2006. I sitt forsøk på å balansere disse to ideene, har regjeringen klart å danne en imponerende hybridmodell.

Under deres rammebetingelser får mistenkte guerrillas en sjanse til å ta ansvar for deres forbrytelser. De som gjør vil motta åtte år med "samfunnstjeneste" og inneslutning utenfor fengsel (muligens under husarrest). De som ikke vil bli kastet i fengsel i 20 år. Samtidig vil en uverdisk sannhetskommisjon bli satt opp for å tildele ansvar for nesten 2000 massakrer og andre krigsforbrytelser begått under konflikten.

Mens straffen kanskje ikke er like alvorlige som noen hadde håpet, er de i det minste realistiske. Enda viktigere, de har nå velsignelsen til både den colombianske regjeringen og FARC.

8 Begge sidene vil bli holdt ansvarlige

Selv om FARC er den største og skummeste gruppen i Colombias krig, er de langt fra de eneste kriminelle. Ultra høyreparamilitære tilknytning til regjeringen har fortsatt å forstyrre hele landsbyene, selv når fredsforhandlingene går framover, mens den colombianske hæren er kjent for å ha drept minst 3000 uskyldige sivile og kledd dem i FARC uniformer for å øke deres drepteantal. Kort sagt, alle sider har begått krigsforbrytelser.

Det som er så bra om det nåværende rammeverket for fred er at det eksplisitt unngår ingen fra rettferdighet. Mens FARC-gerillasene sannsynligvis vil utgjøre størstedelen av de anklagede, vil paramilitære og soldater fra den colombianske hæren også bli ansvarlig. Colombias offentlige anklager har selv sagt at tidligere president Alvaro Uribe kunne bli fengslet for krigsforbrytelser, takket være hans påståtte medvirken i et massakre i 1997 som ødela en hel landsby.

Dette faktum alene viser Colombias forpliktelse til en sterk fredsprosess. Uribe anses fortsatt av mange som en helt for sitt arbeid som kjemper mot FARC. Den nåværende presidenten, Juan Manuel Santos, var hans forsvarsminister i de mørkeste dagene i krigen. Hvis Colombia er villig til å undersøke sine egne helter, sender den en kraftig melding om at ingen i denne konflikten er over loven.

7 Ofre stemmer blir hørt

Ordet "krig" bringer i tankene bilder av store og uovervinnelige hærer som kolliderer på en blodsuget slagmark. I virkeligheten er det imidlertid vanligvis en skitten affære som uforholdsmessig påvirker sivile. Av de 220 000 menneskene som ble drept i de siste fem tiårene av Colombias konflikt, har minst 80 prosent vært sivile.

Legg det til de syv millioner internt fordrevne (det høyeste antallet steder på jorden unntatt Syria), og det blir klart at de verste rammede har vært vanlige colombianere. Den foreslåtte fredsavtalen gjenkjenner dette. I stedet for å være en fjern, høymodig prosess, setter den konfliktens ofre midt i saken.

En av de viktigste aspektene ved dette er reparasjoner. Ifølge avtalen, som er undertegnet av både FARC og regjeringen, vil enkelte guerrillas eller soldater som er skyldig i voldtekt, drap, tvangsforskyvning eller kidnapping, personlig må betale sine ofre for sine onde gjerninger. Samtidig vil insentiver til å bekjenne forhåpentligvis sikre at forbrytelser blir bragt ut i det åpne. Denne siste delen er en enorm avtale i Colombia, hvor minst 70 000 mennesker har forsvunnet uten spor, sannsynligvis drept av guerrillaer, narkotika gjenger eller hæren. Å finne ut hva som skjedde med dem, vil bringe trengte lukninger til sine familier.

Forslagene har allerede offerets godkjennelse. Offisielle ofre grupper har sagt at de er "veldig glade" med det avtalte rammeverket.

6 Andre grupper jobber nå med fred

Hadde de dannet seg i noen annen latinamerikansk nasjon, ville ELN være verdensberømt. En ekstremt venstres katolsk rebellgruppe, grunnlagt i 1964, ropte en gang til 5000 aktive soldater. På 1990-tallet kapret den en colombiansk flyselskap, og i 1999 orkestrerte den den største massedyrken i Colombias historie, rystet 186 personer fra en Cali-kirke. Selv om FARC aldri hadde eksistert, ville ELN ha sørget for at den colombianske regjeringen fortsatt brukte de siste 50 årene i krig.

Til tross for deres styrke har ELN alltid eksistert i skyggen av sin eldre bror. Mens de noen ganger har slått seg sammen med FARC i en uheldig alliance av kaos, har overskyggingen også påvirket deres reaksjon på fredssamtalen. Med FARC nå tilsynelatende klar til å avvæpne for godt, har ELN annonsert at det også søker formelle fredsforhandlinger.

Dette betyr at den colombianske regjeringen kunne være på randen av å ha sine to mektigste fiender legge ned armene sine. Med ELN kaster i håndkleet ser mange mindre grupper seg også til å ringe det tid. Den en gang kraftige EPL, nå Colombias tredje største rebellgruppe, sendte et åpent brev til regjeringen i 2014, og ba om å bli med i fredsforhandlingene. I en feilet kan tusenvis av arkitekter av Colombias vold snart avstå fra deres metoder, og la staten frigjøre seg for å fokusere på kriminelle narkotika gjenger.

5 USA har droppet utleveringskrav

I begynnelsen av 1980-tallet slått FARC tilbake på grunnleggende prinsipper for å bli involvert i Colombias ulovlige nye handelskokain. Sammen med Pablo Escobars Medellin Cartel ble opprørerne en av de største narkotikaproducenterne i verden som trakk milliarder dollar til USA.

Overraskende, dette brakte opprørerne til Washingtons oppmerksomhet. I 2006 utstedte USA en utleveringsanmodning for 50 av FARCs høyest rangerte medlemmer. Ytterligere 30 henvendelser er blitt gjort mot krigere som kidnappet eller skadet amerikanske statsborgere. Selv om forespørslene ble gjort i rettferdighetens navn, ga de en av de største veikryssene til fred i hele konflikten. Som president Santos bemerket, vil ingen guerilla "drepe seg i sitt våpen bare for å gå og dø i en amerikansk fengsel." For FARC var trusselen om amerikansk fengsel en grunn til å fortsette å kjempe, særlig som utleveringsanmodninger, en gang utstedt, er nesten umulig å ringe tilbake.

Det hele endret 28. september 2015. I et intervju med Colombia El Tiempo, den amerikanske spesialutsending til fredsforhandlingene gjorde det klart at Amerika ikke lenger ville forfølge utlevering av FARC-ledere. I stedet vil det bli overlatt til den colombianske regjeringen å avgjøre om de skal overlates eller ikke, med den oppfatning at manglende overholdelse ikke ville skade de to staters forhold. I et blunk fjernet dette en av de siste store hindringene for FARC legger armene sine, noe som gjør veien til fred virke nesten uunngåelig.

4 FARC er en brukt kraft

Gå tilbake i tid bare 20 år, og FARC var en av de mest fryktede organisasjonene på jorden. I 1999 skryte de 18.000 soldater og kidnappet 3.000 mennesker i året. I 2002 var de til og med i stand til å skille president Uribes innvielsesseremoni i hjertet av Bogota, og lanserte flere mørtel som drepte 14 personer. De har blitt kalt en av de best finansierte terroristgruppene i historien, med bare ISIS og Hamas som nyter mer kjøpekraft. De er også helt brukt.

Etter at president Uribe kom til makten i 2002, lanserte han en brutal nedbrytning av gerillaaktiviteten som decimated FARC. Ved å ansette onde paramilitære for å gjøre sitt skitne arbeid (og angivelig begå krigsforbrytelser), var han i stand til å halvere FARCs ranger av aktive soldater. I samme periode ble tre store opprørsledere drept eller døde av naturlige årsaker, og forlot bevegelsen uten fast ledelse. FARC ble trukket tilbake i fjellet. Det er aldri virkelig gjenopprettet.

Mens FARC er i en bedre posisjon i dag enn det var da Uribe forlot kontoret i 2010, er det fortsatt et skall av det tidligere selvet. Det er bare rundt 6000 soldater igjen, og ideen om at gruppen kan gjøre noe som brazen som shell kongress virker latterlig. Dette er trolig FARCs siste sjanse til å forhandle om en fred i fred. Hvis medlemmene skulle gå ut av disse samtalene, ville de sende seg til søppelbøssen i historien.

3 De to sidene arbeider allerede sammen om enkelte problemer

https://www.youtube.com/watch?v=SynI6X9O6w4
I en krig som er rotete som den colombianske konflikten, er en av de største problemene i fredens vei tillit. Begge sider har god grunn til å være forsiktig med hverandre. I 2002 brukte FARC dekselet til fredsforhandlinger for å gjenopprette, bygge opp sine styrker og starte angrep på statlig infrastruktur. På 1980-tallet samordnet regjeringen med narkotikakarteller for å drepe tidligere FARC-krigere som demobrede og forsøkte å delta fredelig inn i politikken. Dette er ikke slags forræderi som noen på begge sider sannsynligvis vil glemme.

Likevel er det allerede iverksatt tiltak for å forbedre tilliten mellom de to sidene. En av de mest imponerende av disse gjelder landminer. Colombia er et av de mest utarmede landene på jorden. Plassert av opprørerne, er disse hjemmelagde IEDene ofte veldig billige og veldig ekkel. En typisk colombiansk gruve vil bli laget av en boks og inneholder negler, sprøyter og biter av knust metall, noe som kan føre til ofre som trenger amputasjon. I enkelte deler av landet er det betydelig flere gruver enn folk. Siden mai 2015 har FARC og hæren jobbet sammen for å rydde dem.

Ved hjelp av gamle FARC-kart, har soldater og opprørere slått seg sammen for å fjerne alle landminene fra bestemte områder. Det er tregt arbeid, og det blir gjennomført i så liten skala at det er lite mer enn symbolsk. Likevel er det fortsatt en forskjell i lokalbefolkningenes liv. Enda viktigere er det å etablere en reell forpliktelse mellom disse tidligere fiender.

2 Det er allerede en effektiv opphørebrann på plass

I september 2015 ble Colombians gitt et helt uventet stykke gode nyheter. I de to foregående månedene hadde volden knyttet til konflikten falt til sitt laveste nivå på 40 år. I nesten 60 dager hadde Colombia opplevd et roenivå ikke sett siden 1975.

At det er mulig å skrive en slik setning, er helt og holdent takket være de herskende trinnene som ble tatt av både FARC og den colombianske regjeringen. I august opplyste opprørerne en ensidig våpenhvile uten tidsbegrensning. Mens gruppen har erklært andre slike våpenhviler tidligere, så syntes de å holde fast ved den. I september lanserte ikke gruppen et enkelt angrep. For hele FARC-strukturen for å slutte å kjempe, er det praktisk talt uhørt.

På den andre siden har regjeringen også vist bemerkelsesverdig selvbeherskelse. Tilbake i juli annonserte hæren at det ville stoppe luftangrep på opprørslære, noe de nektet å gjøre under FARCs siste våpenhvile. Soldater på bakken har også holdt seg tilbake fra vold. Mens FARCs næropphør i januar 2015 fortsatt så hæren utføre 48 angrep (sammenlignet med FARCs en), i september lanserte hæren bare 16 små angrep.

Samtidig har bombinger og landminnehendelser gått ned i løpet av sommeren. Resultatet har vært dusinvis av sivile liv reddet. Etter at siste våpenhvile smuldret i mai, begynner det endelig å se ut som varig fred kan komme tilbake på dagsordenen.

1 Colombia har lidd nok

Yineth Trujillo var bare et barn da hun utførte sin første abort. Rekruttert av FARC i en alder av 12 år, ble hun trent av guerrillaene for å kjøre rusmidler, smugle våpen og samle intelligens. Hun var også opptatt av å gi abort til kvinnelige jagerfly som ble gravid. Før hun forlot seg i en alder av 15 år, hadde hun blitt tvunget til å avbryte fostre opptil åtte måneder sammen. Opplevelsen forlot henne scarred for livet. Hun var bare en av FARCs tusenvis av hjernevasket barnsoldater.

I januar 2008 sa Luz Marina Bernal farvel til sin sønn Fair Leonardo i den desperat fattige Bogotas slummen i Soacha for siste gang. En 26 år gammel mann med lærevansker og en mental alder på fem, var Fair Leonardo ikke i stand til å forstå konflikten som raste rundt seg. Men fire dager senere, han viste seg død, iført en FARC uniform. Colombianske soldater hadde kidnappet ham, kledd på ham som en gerillilla, og henrettet ham for å kaste opp sine drepte teller. For sitt mord fikk de rundt $ 100.

Ved å håndtere så store tall som 220.000 døde og syv millioner fordrevne, kan det være vanskelig å bryte hodet rundt hva hver statistikk egentlig betyr. Det er først når vi stopper og ser på de enkelte historiene at vi kan se hvor helt forferdelig og dehumaniserende en krig som Colombias har vært. I over 50 år har folk som Yineth Trujillo og Luz Marina Bernal måtte stå hjelpeløst av da husene deres ble brent, deres land ble konfiskert, deres barn ble drept og deres uskyld ble ødelagt. Derfor kan vi bare håpe at fred endelig finner en vei.

Det kan fortsatt være vanskeligheter, men 2015 markerer Colombias beste mulighet til å sikre at tragedier som disse aldri skjer igjen. Med bare litt lykke, kan både regjeringen og FARC likevel ta den sjansen, og avslutte en av de nestiest krigene i latinamerikansk historie.

Morris M.

Morris er frilansskribent og nyutdannet lærer, og håper fortsatt å gjøre en forskjell i elevers liv. Du kan sende dine nyttige og mindre nyttige kommentarer til e-posten, eller besøke noen av de andre nettstedene som utelukker ham uforklarlig.